请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版
搜索
房产
装修
汽车
婚嫁
健康
理财
旅游
美食
跳蚤
二手房
租房
招聘
二手车
教育
茶座
我要买房
买东西
装修家居
交友
职场
生活
网购
亲子
情感
龙城车友
找美食
谈婚论嫁
美女
兴趣
八卦
宠物
手机

鞠建东:超级全球化已经结束,RCEP加速全球价值链三足鼎立

[复制链接]
查看: 90|回复: 0

3万

主题

5万

帖子

11万

积分

管理员

Rank: 9Rank: 9Rank: 9

积分
116639
发表于 2020-11-24 03:08 | 显示全部楼层 |阅读模式
经济观察网记者 李思 11月15日,《区域全面经济伙伴关系协定》(下称”RCEP”) 在东亚合作领导人系列会议期间正式签署。RCEP对全球及中国经济的影响引起了国内外各方面的热议。
就RCEP签署对中国的影响、未来亚洲一体化及全球化的趋势等问题,经济观察网专访了清华大学五道口金融学院紫光讲席教授、中国国际贸易研究会主席鞠建东。
鞠建东认为,RCEP的签署对中国经济微观层面的实质性影响有限,主要影响来自日本的加入。未来全球化的趋势是区域化整合,并且全球价值链出现区域性的结构性变化是一个健康的发展状态。
在全球保护主义盛行的背景之下,RCEP的签署表明部分亚洲国家和地区对自由贸易的支持,这一方向性变化的意义重大,而且未来亚洲有条件形成以中国市场为主导的亚洲一体化,亚洲共同体建设迈出实质性的一步。
标志性意义

RCEP备受注度,很大程度上来自于其签署对中国经济影响的预期。
鞠建东认为,RCEP的签署对中国经济整体的实质性影响不大,协定签署对中国的影响主要来自日本的加入。因为15个成员国中,除了日本,中国和其他所有国家都已经有双边自贸区,RCEP是在此基础上做出的整合。
鞠建东认为,RCEP的正式签署有两方面标志性的意义。
第一,在全球保护主义盛行、美国强烈反对之下,RCEP作为抵御TPP(跨太平洋伙伴协议)和CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)对中国冲击而积极推进的大型自贸区协定,表明亚太地区大部分国家仍愿意向更开放的自由贸易方向迈进,其方向性的变化具有非常重要的意义。
第二,过去,亚太地区的经贸方向都是在美国和日本的推动之下制定,而且过去中国与RCEP成员国签署的都是双边贸易协定。RCEP是亚太地区第一个不是由美国或日本主导、中国起到重要作用的自由贸易协定。
RCEP的签订同时释放出一个重要信号:中国作为亚太地区最大的经济体,如果中国愿意开放市场,愿意推动地区内的贸易自由化,其他国家是愿意参加的,中国是能做到的。
大家通常认为,市场的容量是一个公共品,比如从前美国和其他国家进行经济往来时,是否开放美国市场是一个非常重要的政策工具。
20多年前,中国尚未加入WTO时,美国是否给予中国最惠国待遇,对中国非常重要。
中国现在与美国的市场体量相当,中国的市场是否可以对周边国家开放,也具有同样重要的意义。因此,亚太地区主要以中国市场为公共品,实行市场整合,建立亚洲秩序的条件基本形成。
此外,加入RCEP,原本是为对冲TPP和CPTPP影响的举措。美国在奥巴马政府期间加入TPP,特朗普政府退出了TPP。2个月后美国将迎来新一届政府,美国是否会重返TPP是全球及亚太地区经贸趋势新的关注点。
鞠建东认为,如果拜登政府上台,他的首要任务是处理美国国内的一系列问题,如新冠疫情的控制、经济方面、国内的社会危机、利益冲突等。
与特朗普政府相比,在全球经济方面的政策上,拜登政府更倾向于多边主义,这对于全球经济的发展是一件好事,但同时也有危险性。
危险性在于拜登在各种场合多次讲过,要推动和美国盟国的合作,共同和中国竞争。因此,拜登上台后,我们要高度警惕美国是否会更积极推动去中国化的统一战线。
如果拜登上台更加积极推进去中国化的统一战线,那么RCEP的签署,将是对美国推动去中国化统一战线非常重要的抵制措施。
亚洲一体化的未来

对于预计将于2021年启动的中日韩自贸区谈判,鞠建东说,RCEP的签署为未来中日韩自贸区提供了框架基础,中日韩自贸区可以在RCEP的基础上,对标更加严格的标准。
鞠建东认为,近几年来,对于中国来说,知识产权保护、商品投资保护等都不是问题,中国愿意进行高标准的知识产权保护和投资保护。中国现在最重视的是技术市场的平等竞争。
目前,经贸合作大量的所谓壁垒,跨境关税只是很小一部分,主要壁垒来自要素市场和各国国内的规章制度。并非减免关税就能够进入中国市场,对中国的许多条件并没有改变。
比如,日本、澳大利亚、新西兰等国都是《瓦森纳协定》的签字国。《瓦森纳协定》禁止和限制技术出口。当瓦森纳协定的签字国遵守《瓦森纳协定》,许多技术禁止向中国出口。这对于亚洲地区和全球价值链的稳定和形成,会非常不利。
因此,如果要以共同发展的理念形成自由贸易区,区域内国家就应该平等,一视同仁。中日韩在技术市场公平竞争方面有共同利益,中日韩应该从各自利益出发,对跨国公司的管理和公平的技术市场原则,有共同的理解和规则。
否则,即使中日韩自贸区实现,如果在这些问题上不能达成共同理解,意义不大。在这方面中国仍然有很多事情可以做得更好。
如果说未来全球经济的趋势是区域化整合,鞠建东称,未来亚太地区一体化继续向前发展的对标对象是欧盟。
欧盟从1953年开始,从共同市场、到共同体、到统一货币,历经50年时间。亚洲的经济一体化还在共同市场的阶段,今后的方向是要素市场一体化,也就是亚洲共同体。
不过,鞠建东说,亚太地区与欧盟最大的不同是经济结构的不同。欧盟是多国合作模式,虽然德国的GDP占欧盟地区GDP的20%以上,但德国并不像美国一样在北美处于支配地位,而中国占RCEP15国GDP总量超过50%。
所以,亚太地区和欧盟最大的不同是经济结构的不同,亚太地区的经济结构被称为“轮轴-辐条”模式,也称为“大国-小国”模式,大国是轮轴,小国是辐条。
在“轮轴-辐条”的结构之下,要推动地区经济的一体化,无论从理论还是过去的实践,处于轮轴的国家都特别重要。
到目前为止,中国所参加的区域经济系统都不是中国主动,RCEP也是东盟主动提出的。从这个方面来讲,目前亚洲地区秩序的建立和制定,和亚洲地区的实际的经济结构并不匹配。
所以,未来亚洲地区的深度经济合作,表现为要素市场的一体化,也就是亚洲共同体的建设,必须由中国来主导和推动,否则如果由其他国家来推动,是无法推动的。
以前,日本非常积极,希望做亚洲国家的领导国,现在这方面的影响越来越弱。
从这个方面来讲,我们可能需要改变思路来理解这一点,中国在未来亚太地区的经贸组织上要更加主动。RCEP的签署也表明,如果中国愿意,亚太地区的国家是愿意和中国一起走贸易一体化这条路的。
鞠建东认为,未来亚洲一体化可能的发展方向是类似欧盟的亚洲共同体。我们要向欧洲学习,欧盟从欧洲煤钢联盟,到欧洲共同市场,到欧洲共同体,再到欧洲联盟。我们还处在共同市场的初级阶段,未来可能会走向共同体。
两者的区别在于,共同市场主要是商品的流通,而共同体包括要素的流通,比如人力资本要素的流通,中国是否允许亚太国家的人进入中国市场工作。此外,在亚洲形成一个统一的货币安排也是一个发展方向。
长远来看,中国需要主动挑起担子,推动亚洲地区的整合,从共同市场向亚洲共同体,更加深入亚洲地区的统一货币安排。
全球价值链的区域性结构变化

今年,中国政府提出了以国内大循环为主的双循环新发展格局。根据鞠建东的理解,双循环新发展格局以国内循环为主,但绝对不是封闭的国内循环,而是更高水平的开放。而更高水平的发展,非常重要的一点是中国市场为核心的亚洲市场的整合。
鞠建东介绍说,全球化有两种方式:一种是所谓的多边,如包括所有国家的WTO;一种是区域。
从最近几年的情况看,超级全球化的统一的多边框架,比如说WTO,继续推进已经非常困难,而且也做不到。如果未来全球的贸易都在一个全球统一的治理体系之下进行,理论上和实践上都不太可能。
另一方面,区域性的经济整合越来越快。
过去的全球化被称为第三次全球化,是以生产的全球化为特征,是中国和美国两个国家推动的一个通过全球生产、全球价值链实现的全球化。
按照哈佛大学教授Dani Rodrik的说法,第三次全球化是超级全球化,有三个特征:全球价值链、全球统一的规则和美国所主导的华盛顿共识为规则制定依据。
毫无疑问,超级全球化已经结束,现在的全球化有典型的区域化的特征。不过,全球化的区域化特征,不能理解为逆全球化,它是全球化新的阶段的一个很重要的特征,因为全球化仍然使得生产、消费、贸易的成本更低。
现在从全球化的格局安排来看,欧洲、北美、亚洲的区域整合都在加快。所以更高水平的开放,是以中国市场为核心的亚洲市场的整合。
今年前9个月,东盟已经成为中国最大的贸易伙伴。RCEP的15个国家的人口和经济体量都大约占全球总量的1/3。
如果RCEP成员国能够继续推进这种经济整合,对于地区的开放,尤其是对中国市场的更高水平开放具有重大意义。
此外,从数据来看,全球价值链越来越呈现出,以中国市场为核心的亚洲,以德国市场为核心的欧洲,以美国市场为核心的北美,三足鼎立的区域化倾向。
鞠建东认为,一方面,RCEP的签署可能使得全球价值链三足鼎立的结构更加坚实。
另一方面,回顾历史,在1993年前后GATT向WTO转换时遇到了巨大困难,区域经济一体化取而代之。
当时,大家很担心北美自由贸易区(NAFTA)和欧盟的进程会阻碍WTO的发展。后来的实事表明恰恰相反,正是由于NAFTA和欧盟的建成,反而使得国家与国家之间出现对外开放的竞争,进而推动了WTO的实现。
所以,暂时的多边全球化推进不顺利,取而代之的是各个地区的区域一体化,尤其是RCEP这样的协定签订后,反而有可能形成区域经济一体话的竞争。
这可能刺激北美和欧洲的经济一体化,也可能推动中国和欧盟的自由贸易区或双边投资协定。从这方面来讲,RCEP的签署反而有可能引起各个地区的对方开放的竞争。
历史地看,RCEP这样大规模的区域经济一体化,对于整个全球经济的开放,对于更加稳健的价值链推进是有好处的。
而且,全球只有一条价值链,理论上和实际上都是不现实的。全球价值链出现区域性的结构性变化是一个健康的发展状态。

免责声明:如果侵犯了您的权益,请联系站长,我们会及时删除侵权内容,谢谢合作!
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

Copyright © 2006-2014 北京大悦城国际酒店·公寓官方网站 -- 实时网络预订 www.joycityhotel.com 版权所有 法律顾问:高律师 客服电话:0791-88289918
技术支持:迪恩网络科技公司  Powered by Discuz! X3.2
快速回复 返回顶部 返回列表